Санитарное законодательство Российской Федерации
Регулирует отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции РФ и представлено Федеральными законами:
- О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- Об охране окружающей среды
- О качестве и безопасности пищевых продуктов
- О защите прав потребителей
Санитарно-эпидемиологическое благополучие — это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека
- государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
- мер по своевременному информированию населения о возникновении массовых инфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания;
- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
- мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации
Ответственность за нарушение санитарного законодательства
Должностные лица и граждане Российской Федерации, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
- Дисциплинарная ответственность Дисциплинарные взыскания налагаются руководством предприятия (увольнение, отстранение от занимаемой должности)
- Уголовная ответственность За совершение санитарных правонарушений, повлекших за собой возникновение массовых заболеваний, отравлений или смерть людей
- Административная ответственность (Письменное предупреждение, Административное приостановление деятельности, Штраф от 500 до 1 млн. руб.) Обжалование в течение 10 дней Срок добровольной оплаты штрафа 60 дней
Штрафы накладывает Роспотребнадзор в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях»
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судьей.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Обязанности граждан
- выполнять требования санитарного законодательства
- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей;
ИП и юридические лица, в соответствии со статьей 9, имеют право:
- получать в органах государственной власти и государственной санитарно-эпидемиологической службы информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах;
- принимать участие в разработке органами исполнительной власти мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения другими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Потребитель имеет право:
- на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, имущества, окружающей среды
- на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах, импортерах)
- на устранение недостатков товаров (работ, услуг)
- на просвещение, государственную и общественную защиту его интересов
Обязанности ИП и юридических лиц:
- выполнять требования санитарного законодательства
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции;
- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий
- своевременно информировать население, органы власти, органы и учреждения госсанэпидслужбы об аварийных ситуациях, нарушениях технологических процессов
Порядок организации и проведения производственного контроля
Основные требования отражены в Санитарных правилах СП 1.1.1058-01
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
Производственный контроль включает:
- наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания
- осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний
- организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций
- контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов
- обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства
- ведение учета и отчетности, своевременное информирование населения, визуальный контроль
Программа (план) производственного контроля составляется ЮЛ, ИП до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность ЮЛ, ИП — не позднее 3 месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.
Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности ЮЛ, ИП, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, ИП, либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
ЮЛ, ИП представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Обязательные медицинские осмотры
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе
ЮЛ, ИП обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Периодичность для всех категорий декретированных контингентов стала единой – 1 раз в год. Объем обследований увеличился. Для всех категорий работников обязательно прохождение флюорографического обследования – 1 раз в год.