Планирование в экономике. Экономические показатели

Планирование в экономике. Формы планирования в современной экономике

Под макроэкономическим планированием понимается – организованная деятельность осуществляемая центральным планирующим органом для согласования решения и взаимодействий низших звеньев системы управления, в интересах развития экономической системы как единого целого.

Выделяют следующие формы планирования:

• 1. Директивные. т. е обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагающих применения командно – административных рычагов.
• 2. Регулятивная. Ему соответствует смешанная экономика, т. е одинаково существенно доли гос. и частной собственности. Правительство разрабатывает прогноз развития национальной экономики, планирует распределение и использования гос. ресурсов. Планы эти публикуются. Гос. предприятия действуют в рыночной среде и самостоятельно определяют поставщиков, покупателей, корректируют цены.
• 3. Индикативное – существуют в смешанной экономике, наиболее распространенная форма. Индикативный план не является обязательным, а рекомендательным. Задача этого плана – это координация использования гос. ресурсов. Ориентация частного сектора на достижение определенных целей.
• 4. Стратегическое планирование – ориентированно на долгосрочную перспективу. Определяет основные направления социально-экономическое развития страны. Суть заключается в выборе главных приоритетах развития национальной экономике, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. При этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в интервале по величине и времени.

Планирование в экономике. Система показателей прогнозов и планов

Для формирования стратегий и тактики развития экономики, разрабатывается система прогнозов.

По масштабу прогнозирования выделяют:

• 1. макроэкономические прогнозы.
• 2. межотраслевой и межрегиональные.
• 3. отраслевые и региональные.

По времени:

• 1. долгосрочные от 5-20 лет.
• 2. среднесрочные от 3-5 лет.
• 3. краткосрочные от 1 мес. до 1 года.
• 4. оперативные на каждый день, неделю или декаду.

Система частного прогнозирования включает:

• 1. демографические прогнозы.
• 2. прогнозы природных ресурсов их освоение и экологические прогнозы.
• 3. прогнозы развития науки и техники.
• 4. специальные прогнозы.
• 5. экономические прогнозы.

Для обеспечения взаимодействий макро и микро уровней, разрабатывается система планов. На макро уровне разрабатываются планы и прогнозы, социально экономические развития страны. На региональном уровне – планы развития областей, районов, городов. На микро уровне – планы развития отдельных предприятий. Долгосрочный план – отражает стратегию экономического и социального развития, на долгосрочный период. Среднесрочные – конкретизируются основным направлением стратегии наиболее оптимальный срок 5 лет. Годовые планы формируются на основе пятилетних.

Планирование в экономике. Система прогнозов, программ и планов в управлении экономикой

Система показателей состоит из блоков, соответствующим различных аспектам, расширенного воспроизводства:

• 1. Показатели производства.
• 2. Показатели трудовых ресурсов.
• 3. Основных и обратных фондов.
• 4. Природные ресурсы.
• 5. Научно технического прогресса.
• 6. Финансов и денежного обращения.
• 7. Социального развития и уровня жизни населения.
• 8. Внешних экономических связей.

Все показатели делятся на натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные, количественные и качественные. Утверждаемые показатели – это принимаемые вышестоящими органами и доводимые до нижестоящих, в качестве заданий на поставку продукций (гос. /заказ) или ограничений, по использованию природных ресурсов (лимиты). Индикативные показатели – носит информационный характер с их помощью госуд. Информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политики.

Планирование в экономике. Объекты и субъекты макроэкономического прогнозирования и планирования

В качестве объекта макроэкономического планирования используется экономическая система в целом, национальная экономика. Субъектами макр. планир. и прогнозирования является центральные планирующие органы. На макро уровне прогнозируются показатели ВНП (ВВП), инфляция, доходы и расходы гос. бюджета, совокупный спрос на товары народного потребления, инвестиция, экспорт и импорт, платежный баланс, цены, валютный курс и др. на основе прогнозных расчетов определяется наиболее эффективные варианты развития экономики. На макро уровне формируется гос. заказ, определяются ставки налогов, устанавливаются размеры гос. инвестиций, заключаются межправительственные согласия, регулируются цены и решаются др. задачи.

Планирование в экономике на микроуровне. Краткая характеристика и структура бизнес – плана

На уровне предприятия объектом прогнозирования и планирования является – спрос, производимой продукции, объем продаж, потребность в ресурсах, издержки производства, цены, доходы предприятия и его техническое развитие. Субъекты прогнозирования и планирования – это планово-финансовые органы предприятия, маркетинговые и технические отделы. Формируются планы на перспективу, краткосрочные и оперативные.

Планирование в экономике. Классификация методов прогнозирования и планирования: основные виды

Для прогнозирования и планирования экономики необходимо использовать сочетание разнообразные методы для повышения точности результатов прогноз. расчетов. По степени формализации можно подразделить на: интуитивные и формализованные. Интуитивные базируются на интуитивно – логическом мышлении – это методы экспертных оценок, исторических аналогий и прогнозирования по образцу. К формализованным относятся, методы экстраполяций и методы моделирования. Они базируются на математической теории. К нему относят нормативный и балансовый метод. Для разработки целевых комплексных программ используется программно – целевой метод в сочетании с другими.

Планирование в экономике. Методы экспертных оценок

Сущность этих методов заключается в том, что основу прогноза закладывается мнение специалиста, основано на профессиональном – научном и практическом опыте. Различают индивидуальную и коллективную экспертную оценку. Индивидуальные элементы экспертной оценки – метод интервью (беседа прогнозиста с экспертом по схеме вопрос ответ, в процессе которой, прогнозист по заранее разработанной программе ставит перед экспертом вопросы, относительно перспектив прогнозирования объекта). Аналитический метод – это метод самостоятельная работа эксперта над анализом текущей оценкой состояния и путем развития прогнозируемого объекта. Коллективные оценки: Метод коллективных генераций идей (мозговой штурм).

Выполняется поэтапно:

• 1эт. Формируются группы экспертов.
• 2эт. Составляется проблемная записка, описывается ситуация.
• 3эт. Генерация идей. Каждый участник может выступать несколько раз, критика выступления не допускается. Продолжительность от 20 мин. до 1 часа.
• 4эт. Систематизация идей.
• 5эт. Разрушение систематизируемых идей.
• 6эт. дается оценка критических и составляется список практически реализуемых идей.

Метод «6,3,5. « — разновидность мозгового штурма — 6 участников, каждый из которых записывает 3 идеи в течении 5 минут, листы ходя по кругу т.е. в общей сложности за полчаса, набирается 108 идей.

Метод «Дельфи» — проводятся многотуровые индивидуальные опросы на основе анкет –вопросников, анонимно. После каждого тура проводится статистическая обработка данных, формируются коллективные мнения, обобщаются аргументы в пользу различных суждений. Обработанная информация сообщается экспертам которые вновь отвечают на вопрос анкеты. Они могут согласится либо отстаивать свое мнение. Процесс повторяется 3-4 раза, в результате происходит сужение диапазона оценок и вырабатывается согласованное мнение, относительно перспектив развития объекта.

Планирование в экономике. Нормативный метод

Нормативный метод планирования используется как самостоятельно, так и в ка­честве вспомогательного по отношению к балансовому. Его основой являются нор­мы и нормативы.
Нормой называется периодически пересматривающаяся с учетом достижений НТР предельно допустимая затрата различных ресурсов (сырья, материалов, обо­рудования, рабочего времени, денежных средств и т. п.) на единицу продукции или работы.
Например, план по материально-техническому снабжению будет рассчитываться пу­тем перемножения норм расхода сырья, материалов, энергии и т. п. на величину производственного заказа.

Под нормативом понимаются:

• удельный расход элемента нормирования (ресурса) на единицу результата, являющийся составляющей частью нормы;
• удельная величина технологических отходов и потерь;
• удельные размеры отчислений и платежей.

В отличие от нормы норматив может быть только индивидуализированным. Исходя из того, что именно нормируется, выделяют:

• 1) норму выработки, или количество единиц продукции (реальных или условных), которое должно быть изготовлено за единицу времени в определенных условиях;
• 2) норму обслуживания, т. е. количество единиц оборудования, рабочих мест, площадей и проч., которое должно обслуживаться одним работником (бригадой);
• 3) норму времени, определяющую его необходимые затраты (в человеко-часах или человеко-минутах) на выпуск условного объема продукции, обслуживания единицы оборудования или осуществление операции (ее отдельных элементов) од­ним работником (группой) в наиболее благоприятных условиях;
• 4) норму численности, определяемую количеством работников, необходимым для выполнения производственного задания (объема работы, обслуживания уста­новленного оборудования).

Примером является норма управляемости — число подчиненных у руководителя.

По форме выражения нормы, используемые в планировании, могут быть нату­ральными, стоимостными и временными.
Натуральные касаются обычно расхода материальных ресурсов (сырья, материа­лов, энергии и т. п.) на производство единицы продукции.

Стоимостные нормы отражают затраты ресурсов в обобщенном виде или за­траты, которые иначе как в денежной форме выразить нельзя, например аморти­зация; или чисто денежные расходы, скажем, расценки на изготовление единицы продукции.
Нормы времени выражают его затраты на выполнение определенных действий: основных, обслуживающих, подготовительно-заключительных операций, техно­логических перерывов и т. п.
Нормирование бывает прямым (основанным на функциональных зависимостях) я косвенным (основанным на статистических характеристиках).
Нормирование ресурсов, прежде всего материальных, осуществляется следую­щими методами:
отчетно-статистическим (объем выпущенной продукции сопоставляется с затратами ресурсов, на основе чего определяется их удельный расход).

Не­достаток метода состоит в:

• усредненности полученных норм, фактической узаконенности потерь, нерационального использования ресурсов и искаже­нии тем самым реальных возможностей производства;
• опытно-производственным (аналитико-исследовательским), основанным на испытаниях оборудования, хронометраже операций, выполняемых наи­более опытными и
• подготовленными работниками, научной оценке и обобщении полученных данных, что создает надежную основу для расче­та норм;
• аналитико-расчетным, исходящим из конструктивных возможностей обору­дования, потенциала человеческого организма, выявленных на основе специ­альных медико-биологических исследований, качественных характеристик применяемых сырья и материалов. Полученные таким способом нормы явля­ются технически или научно обоснованными.

Чаще всего нормы бывают индивидуализированными применительно к отдель­ным подразделениям и рабочим местам. Однако встречаются и групповые, предна­значенные для однотипных рабочих мест в различных подразделениях, производ­ственному процессу в целом.
По особо важным ресурсам ограниченной номенклатуры могут разрабатываться перспективные нормы. Если же условия деятельности организации постоянно ме­няются, используются текущие нормы, пересмотр которых происходит регулярно по мере необходимости (наиболее распространенными являются годовые, со­ставляющие основу соответствующих планов и балансов материальных ресур­сов).
С помощью нормативного метода формируется, например, нормированное зада­ние, которое предусматривает необходимый ассортимент продукции и объем рабо­ты, который работник или группа должны выполнять за данный период с соблюде­нием определенных требований к качеству.

Планирование в экономике. Балансовый метод

Сущность метода заключается в уровне потребности страны в различных видах продукта, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источником его ресурсам. Система баланса включает: материальные, финансовые трудовые.

ТАБЛИЦА: Ресурсы:
1. производство.
2. импорт.
3. прочие поступления (гос. резервы).
4. остатки на начало прогнозируемого периода).

Распределение:
1. производственные нужды.
2. капитальное строительство.
3. экспорт.
4. рыночный фонд.
5. прочие расходы (накопления гос. резервов).
6. остатки на конец.

Разработка баланса начинается с определения потребностей, для 1,2,5,6, нормативных методов. Экспорт минус экспортные оценки, рыночный фонд минус экспертный метод + экстраполяция. Ресурсная часть формируется после определения потребностей если стране не обеспечат потребности ресурсов за счет производства, то проблема может решиться за счет импорта. На заключительном этапе разработка баланса увязывается с ресурсами.

Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.

Планирование в экономике. Графические методы планирования

К графическим необходимо прежде всего отнести метод сетевого планирования. Он был разработан в конце 1950-х гг. для прогнозирования, управления реализаци­ей и контроля крупномасштабных проектов, оптимизации затрат на них.
Исходным моментом применения указанного метода является определение продолжительности действий (работ), связанных с достижением поставленной цели.

Выделяют:

• действительные работы, сопровождающиеся затратами времени и ресур­сов;
• работы ожидания, не требующие ресурсов, а лишь времени;
• фиктивные работы, не требующие ни того ни другого и отражающие логическую связь между остальными.

Работы связывают между собой события, представляющие собой итог какой-то деятельности. События могут быть исходными, которым не предшествуют никакие работы; промежуточными, представляющими собой результат одной или несколь­ких работ; завершающими, свидетельствующими о достижении поставленной цели (за ними уже никаких работ не следует).

Все события и работы объединяются в календарный сетевой график, имеющий вид цепной диаграммы (рис. 24.1).

Цель и события изображаются на нем кружками, в которых указываются их содержа­ние и порядковый номер, расшифровывающийся в прилагаемом тексте, а работы -стрелками, ведущими от одного кружка к другому.

Стрелки несут на себе информацию о времени выполнения работы и связанных с нею затратах. Время изображается цифрой над стрелкой, а затраты — под ней. Если для перехода от одного события к другому затрат времени и труда не требуется, связь между событиями на графике изображается пунктирной линией. При этом номер последующего события больше номера предыдущего; не должно быть событий (кроме первого или последнего), из которых не выходят или в которые не входят какие-то работы, движения в замкнутом контуре; любые события не могут соединяться более чем одной работой; при параллельных событиях вводятся фик­тивные работы. Таким образом, события и цель оказываются связанными друг с другом работами.

Любая последовательность работ в сети, при которой конечное событие одной работы совпадает с начальным событием следующей за ней, получила название «путь».
Путь может быть полным, когда его начало совпадает с исходным событием, а ко­нец — с завершающим; частичным — от исходного события до промежуточного или от промежуточного до конечного; критическим — самым длинным в сетевом графике от исходного до завершающего события. Последний и определяет предельную про­должительность выполнения задания.

На сетевом графике удобно отражать:

• варианты многоходовых действий по реализации планового задания, напри­мер движения изделий и их отдельных частей по технологической цепочке;
• очередность операций (некоторые из них можно осуществлять только в стро­го определенной последовательности, а некоторые — параллельно);
• сроки их начала и окончания;
• полный путь движения к цели.

Это дает возможность составить наиболее рациональный план осуществления каких-либо мероприятий, организовать их контроль и в целом облегчает управле­ние сложными хозяйственными системами.

Оптимизация сетевого графика имеет целью поиск возможности сокращения за­трат времени и ресурсов (минимум расхода ресурсов в нормативное время, мини­мум времени при заданном расходе ресурсов).

В ее основе лежит анализ сети, состоящий в проверке целесообразности выпол­нения запланированных работ; выявлении лишних и необязательных; определе­нии возможности параллельных действий и целесообразности существующей сте­пени детализации.
Оптимизация осуществляется исходя из резерва времени (разности между самым ранним возможным и самым поздним допустимым сроком завершения операций). Но этот резерв имеется только на тех операциях, которые не лежат на самом корот­ком пути. При этом предполагается, что длительность операций можно рассматри­вать с достаточно высокой степенью точности.

С помощью сетевого графика также контролируется фактическое выполнение работ, выявляются и анализируются изменения в процессе их осуществления, кор­ректируются сроки выполнения и перераспределяются ресурсы.
К графическим относится и метод планирования Паттерн, который частично был описан выше, когда речь шла о построении «дерева» целей.
Суть метода состоит в том, что на основе прогноза развития объекта планирова­ния строится система целей и подцелей, для каждой из которых эксперты устанав­ливают «вес», коэффициенты относительной важности (значимости), а также (для каждого уровня) коэффициенты взаимной связи.

Пропорционально коэффициентам значимости происходит распределение ре­сурсов между отдельными целями, подцелями, проблемами, работниками. Метод позволяет определить возможность полученных результатов в других областях, сро­ки выполнения отдельных работ (например, научных, опытно-конструкторских), их этапы вплоть до внедрения.